近日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )副會(huì )長(cháng)兼首席環(huán)境政策專(zhuān)家駱建華接受中國證券報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，黨的十九大報告提出美麗中國目標時(shí)間表，意味著(zhù)到2035年中國環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)將出現，到2050年大的生態(tài)環(huán)境拐點(diǎn)一定會(huì )出現。

中國證券報：十九大報告提出實(shí)現美麗中國目標時(shí)間表，對環(huán)保行業(yè)會(huì )有哪些影響？

駱建華：黨的十九大提出兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現；2050年生態(tài)文明將全面提升。中國環(huán)保已經(jīng)到了一個(gè)新時(shí)期。就生態(tài)環(huán)保來(lái)說(shuō)，意味著(zhù)到2035年中國環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)一定要出現。大氣方面要消滅霧霾，水方面消滅藍藻、劣五類(lèi)水。到2050年整個(gè)大的生態(tài)環(huán)境拐點(diǎn)一定會(huì )出現，真正實(shí)現山青水秀、碧水藍天。如果和歐美國家對標的話(huà)，2035年我國將和歐美國家2000年左右的環(huán)境質(zhì)量對標，PM2.5達到20-35左右，2050年和歐美現在的環(huán)境治理對標，PM2.5達到10左右。

中國證券報：如何實(shí)現十九大報告提出的美麗中國目標？

駱建華：要實(shí)現上述目標，今后幾十年環(huán)保的壓力還是很大的。因為環(huán)境治理的問(wèn)題越往后越難，前面采取簡(jiǎn)單的環(huán)保措施就可以實(shí)現，后面光靠環(huán)保措施是不夠的，還要靠經(jīng)濟措施，實(shí)現經(jīng)濟轉型。

改革開(kāi)放以來(lái)我國的產(chǎn)業(yè)結構基本以高耗能、高污染的行業(yè)為主，未來(lái)要轉型為低碳綠色產(chǎn)業(yè)為主。這僅僅靠環(huán)保執法還不夠，必須從前端開(kāi)始，調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變生產(chǎn)方式、消費方式。采取清潔生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品帶來(lái)更小的污染更小的能耗，在消費方式上提倡綠色消費。采用這些綜合措施后，才有可能實(shí)現2050年美麗中國目標。

中國證券報：目前我國環(huán)保領(lǐng)域有哪些亟需解決的問(wèn)題？

駱建華：目前我國的環(huán)境問(wèn)題有“三長(cháng)三短”。其中，生活污染治理是長(cháng)板，工業(yè)污染控制是短板；在工業(yè)領(lǐng)域電力行業(yè)大氣污染治理是長(cháng)板，鋼鐵水泥等非電行業(yè)大氣治理是短板；城市污染控制措施是長(cháng)板，農村地區污染治理還是薄弱環(huán)節。接下來(lái)就要固長(cháng)板補短板。

未來(lái)政策肯定是要向短板傾斜。工業(yè)污染治理可以采取多種措施，現在更多是大棒政策，胡蘿卜政策比較少。建議可以建立環(huán)保領(lǐng)跑者制度，對于環(huán)保領(lǐng)先的企業(yè)實(shí)施減稅。

一是可以從環(huán)境稅著(zhù)手，如果排放標準達到國際先進(jìn)水平，環(huán)境稅減半征收。二是治理模式要改變，過(guò)去是“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”，以后要變成“誰(shuí)污染誰(shuí)付費”，推行第三方治理模式，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，企業(yè)的污染治理才有保證。三是轉變觀(guān)念，從過(guò)去粗放型發(fā)展方式轉變?yōu)榫G色生產(chǎn)方式。從源頭到工藝化的過(guò)程完成綠色化改造，提升環(huán)保治理水平。

電力行業(yè)大氣治理因為有電價(jià)補貼政策，電力企業(yè)可以將環(huán)境成本內部化。而在非電行業(yè)大氣治理方面，由于是市場(chǎng)化定價(jià)，補貼很難操作。政府應該對非電行業(yè)大氣治理采取稅收等激勵政策。

農村污染治理方面更多應該依靠財政兜底。第一步是把農村污水、垃圾收集起來(lái)?，F在相關(guān)設施已經(jīng)具備，但運行費用還沒(méi)有解決。第二步是解決北方農村地區的采暖問(wèn)題。

中國證券報：第三方治理現在推行難度是否較大？

駱建華：是的，因為排污企業(yè)沒(méi)有積極性。第三方治理要實(shí)現達標排放，治理成本肯定要比企業(yè)原有治理成本高，法律上也沒(méi)有硬性要求，推行難度較大?？梢韵葟囊恍┕I(yè)園區，化工、石油等大的行業(yè)來(lái)推行第三方治理。

中國證券報：未來(lái)環(huán)保哪些細分領(lǐng)域充滿(mǎn)投資機遇？

駱建華：工業(yè)治理未來(lái)市場(chǎng)廣闊，目前還沒(méi)有完全挖掘出來(lái)?，F在工業(yè)治理方面，很多環(huán)保公司只是賣(mài)設備、做工程。如果提供環(huán)境服務(wù)和第三方治理，將比城市環(huán)保市場(chǎng)大很多。因為工業(yè)廢水、廢氣治理技術(shù)復雜，治理成本更高，收費更貴。一旦執法嚴格，大家不敢偷排漏排后，工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)釋放出來(lái)，這是未來(lái)的發(fā)展方向。

未來(lái)肯定會(huì )有綜合環(huán)境服務(wù)商出現，為工業(yè)企業(yè)提供水氣渣一站式解決方案?，F在基本還沒(méi)有這樣的環(huán)保企業(yè)，因為氣水土治理的企業(yè)分別有不同的技術(shù)路線(xiàn)，很多企業(yè)在融合，通過(guò)并購重組，建立平臺型環(huán)保公司。

中國證券報：如何改變環(huán)保上市公司“小而散”的局面？

駱建華：最重要的是依靠市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手。環(huán)保公司通過(guò)并購收購及資本融合，提高產(chǎn)業(yè)集中度?，F在該趨勢已經(jīng)顯現，未來(lái)中國可以有上百家大型環(huán)保公司。環(huán)保公司可以依靠市場(chǎng)力量，從單一的技術(shù)研發(fā)企業(yè)到綜合服務(wù)商，逐步把企業(yè)做大做強。