抓弱點(diǎn)解訴求 維秩序促公平

　　———廣東、廣西、海南供電質(zhì)量解析

　　林立鵬

　　根據國家能源局2017年市場(chǎng)監管工作要點(diǎn)，南方能源監管局結合2017年供電監管有關(guān)工作，運用“雙隨機”抽查機制對轄區內部分供電企業(yè)開(kāi)展了供電質(zhì)量專(zhuān)頂監管。

　　供電質(zhì)量監管基本情況

　　為保障人民群眾“用好電”，促進(jìn)供電企業(yè)持續提高供電質(zhì)量水平，根據《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈國家能源局2017年市場(chǎng)監管工作要點(diǎn)〉的通知》（國能監管〔2017〕51號）精神，結合南方能源監管局2017年供電監管工作安排，2017年7月下旬至8月上旬，南方能源監管局在廣東、廣西、海南?。▍^）開(kāi)展了供電質(zhì)量專(zhuān)項監管。

　　結合上半年對供電企業(yè)的監管情況，南方能源監管局運用“雙隨機”抽查機制，抽取廣東電網(wǎng)公司惠州、陽(yáng)江供電局，廣西電網(wǎng)公司百色供電局，海南電網(wǎng)公司三亞、文昌供電局，廣西水利電業(yè)集團有限公司容縣電力有限公司作為監管對象開(kāi)展供電質(zhì)量專(zhuān)項監管，同時(shí)對岑溪市水利電業(yè)有限公司2016年監管整改情況開(kāi)展“回頭看”檢查工作。

　　重點(diǎn)檢查以下內容：一是深入檢查供電質(zhì)量標準與實(shí)際的差異，檢查供電可靠率、用戶(hù)受電端電壓合格率，電壓監測點(diǎn)設置情況，按照國家規定選擇、安裝、校驗電壓監測裝置情況，監測和統計用戶(hù)電壓情況等；二是深入檢查供電質(zhì)量數據的真實(shí)性，隨機選取10組以上電壓監測點(diǎn)、10回以上10千伏線(xiàn)路，對電壓監測點(diǎn)布點(diǎn)情況和可靠性管理基礎數據、運行數據進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，檢查數據瞞報、虛報等行為；三是抽取電壓監測點(diǎn)實(shí)測電壓，重點(diǎn)了解居民用戶(hù)的用電體驗及對供電質(zhì)量的意見(jiàn)和訴求。

　　存在的主要問(wèn)題

　　部分地區配網(wǎng)結構薄弱、供電質(zhì)量偏低：

　　檢查發(fā)現，百色供電局個(gè)別臺區老舊設備多，供電質(zhì)量難以保障。尤其是電網(wǎng)線(xiàn)路及設備殘舊，運行時(shí)間長(cháng)。百色供電局隆林縣電網(wǎng)長(cháng)期沒(méi)有進(jìn)行網(wǎng)改，運行年限超20年的線(xiàn)路和配變分別達到74%和59%，近年來(lái)當地供電企業(yè)雖然加大了資金投入和建設改造力度，但與消化“歷史欠賬”、滿(mǎn)足增量需求仍有較大距離。

　　供電可靠性管理不到位，數據與實(shí)際存在偏差：

　　被檢查企業(yè)不同程度地存在對可靠性管理制度理解與執行不到位，可靠性基礎數據與實(shí)際不一致的情況，導致對外發(fā)布的供電可靠率數據與真實(shí)情況不相符合。

　　個(gè)別企業(yè)工作人員對供電可靠性管理制度的理解有欠缺，在統計供電可靠性運行數據時(shí)，對用戶(hù)平均停電時(shí)間剔除部分電力項目建設引起的設備停電時(shí)間，剔除后上報的城鎮用戶(hù)平均停電時(shí)間為16.07小時(shí)/戶(hù)（未剔除的實(shí)際數據為23.96小時(shí)/戶(hù)），供電可靠率為99.82%（未剔除的實(shí)際數據為99.51%）；剔除后上報的農村用戶(hù)平均停電時(shí)間為42.49小時(shí)/戶(hù)（未剔除的實(shí)際數據為90.58小時(shí)/戶(hù)），供電可靠率為99.51%（未剔除的實(shí)際數據為98.97%）。

　　電壓監測點(diǎn)裝置設置不規范，部分地區投訴較多：

　　檢查發(fā)現某電力有限公司十里所十里村一臺區電壓監測儀安裝位置不正確：首端監測儀未安裝在臺區的第一個(gè)用戶(hù)處，不符合供電質(zhì)量監管要求，且首端電壓值為380伏，尾端電壓值為220伏，數據不真實(shí)、不合理。檢查發(fā)現惠州供電局、陽(yáng)江供電局現場(chǎng)設置的電壓監測點(diǎn)有部分未納入統計上報范圍，供電企業(yè)“有選擇性”統計上報監測點(diǎn)數據，不利于公開(kāi)的統計數據真實(shí)地反映當地供電質(zhì)量水平。

　　2017年上半年，某供電局收到的181個(gè)客戶(hù)投訴中，經(jīng)核實(shí)因低電壓引起的投訴事件共152起，占84%。

　　監管意見(jiàn)

　　針對以上問(wèn)題，南方能源監管局已向有關(guān)供電企業(yè)發(fā)出監管意見(jiàn)書(shū)或責令改正通知書(shū)。各供電企業(yè)應引以為誡，認真落實(shí)以下監管意見(jiàn)：

　　主動(dòng)尋找盲點(diǎn)痛點(diǎn)，維護和諧供用電秩序。各供電企業(yè)要對照本監管通報披露的問(wèn)題，結合用戶(hù)投訴反映的供電質(zhì)量情況，認真對照檢查，及時(shí)整改到位。

　　加強電網(wǎng)科學(xué)規劃引領(lǐng)，不斷提高供電保障能力。各供電企業(yè)要對供需矛盾突出、配網(wǎng)薄弱地區加大改造力度，保障居民用電，提高服務(wù)水平，履行電力企業(yè)普遍服務(wù)的義務(wù)，按照國家規定的電能質(zhì)量標準向用戶(hù)提供供電服務(wù)。

　　加強供電質(zhì)量統計數據管理工作。抓弱點(diǎn)解訴求，強管理提效率。各供電企業(yè)要進(jìn)一步完善規章制度，明確各級部門(mén)及人員的崗位職責。加強10千伏線(xiàn)路單線(xiàn)圖維護管理，加強可靠性基礎數據維護管理，確保供電可靠性基礎數據與實(shí)際一致；加強可靠性運行事件統計管理，確?？煽啃赃\行事件統計準確。

　　加強電壓質(zhì)量管理。要做好電壓監測儀巡查維護工作，確保電壓監測儀裝置完好，運轉正常；全面梳理、及時(shí)更新低電壓臺區情況，建立低電壓投訴快速解決機制，加強溝通協(xié)調，加快實(shí)施低電壓臺區改造項目，提高效率解決用戶(hù)反映的低電壓?jiǎn)?wèn)題。