“從當前電力發(fā)展改革現狀看，還存在很大差距，仍面臨著(zhù)較為嚴峻的形勢和挑戰?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì )相關(guān)負責人6月14日接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)如是表示。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )于當日發(fā)布的《中國電力企業(yè)年度發(fā)展報告2018》顯示，我國電力發(fā)展已進(jìn)入轉方式、調結構、換動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，目前電力行業(yè)面臨的主要挑戰有：電力改革與市場(chǎng)化建設進(jìn)入深水區;電力系統安全穩定運行面臨嚴峻考驗;清潔能源消納問(wèn)題依然突出;煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保障煤電清潔發(fā)展能力較弱;核電建設發(fā)展停滯，等等。

電力改革與市場(chǎng)化建設進(jìn)入深水區。兩年多來(lái)，電力改革全面推進(jìn)、成效顯著(zhù)，接下來(lái)的電力改革將逐步進(jìn)入攻堅克難、啃硬骨頭的深水區。綜合體現在：一是政策多門(mén)、各地各異。導致各類(lèi)試點(diǎn)在具體落實(shí)過(guò)程中，中央各部門(mén)之間、中央與地方之間、政府與市場(chǎng)主體之間、電力企業(yè)與社會(huì )之間協(xié)調難度大，規則不規范，市場(chǎng)準入標準各地各異。二是跨省區交易存在壁壘障礙。市場(chǎng)交易體系不健全、品種不完善、信息不對稱(chēng)，制約清潔能源跨區交易與消納規模，難以體現市場(chǎng)對資源配置的優(yōu)勢。三是電價(jià)體系有待完善。當前電力上游至電力各產(chǎn)業(yè)鏈乃至用戶(hù)側價(jià)格仍以計劃調控為主導，缺乏合理的市場(chǎng)化疏導機制，導致發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)的合理利潤空間被肆意擠壓，輸配電成本歸集和電價(jià)交叉補貼沒(méi)有科學(xué)的監審標準，電網(wǎng)和社會(huì )企業(yè)投資配電網(wǎng)積極性受挫，行業(yè)可持續發(fā)展能力減弱。四是支撐增量配電試點(diǎn)的相關(guān)政策規范和發(fā)展規劃缺乏，相關(guān)法規不清晰，配電存量與增量的區域劃分與建設發(fā)展困難重重，投資效益不確定，安全運營(yíng)風(fēng)險加大。

電力系統安全穩定運行面臨嚴峻考驗。隨著(zhù)我國電力快速發(fā)展和持續轉型升級，大電網(wǎng)不斷延伸，電壓等級不斷提高，大容量高參數發(fā)電機組不斷增多，新能源發(fā)電大規模集中并網(wǎng)，電力系統形態(tài)及運行特性日趨復雜，特別是信息技術(shù)等新技術(shù)應用帶來(lái)的非傳統隱患增多，對系統支撐能力、轉移能力、調節能力提出了更高要求，給電力系統安全穩定運行帶來(lái)了嚴峻考驗。

清潔能源消納問(wèn)題依然突出。2017年，在各方共同努力下，通過(guò)綜合施策，棄風(fēng)、棄光率有所下降，但并沒(méi)有從體制機制上根本解決清潔能源消納問(wèn)題，清潔能源發(fā)展面臨的問(wèn)題依然突出。

煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保障煤電清潔發(fā)展能力較弱。自2016年下半年以來(lái)，煤炭供需持續緊張，電煤價(jià)格上漲并長(cháng)期高于國家設定的500元—570元/噸的“綠色區間”，據調研測算，2017年五大發(fā)電集團到場(chǎng)標煤?jiǎn)蝺r(jià)比上年上漲了34%，導致電煤采購成本比上年提高了920億元左右;全國煤電行業(yè)因電煤價(jià)格上漲導致電煤采購成本提高2000億元左右，導致煤電行業(yè)大面積虧損。煤電長(cháng)期經(jīng)營(yíng)困難甚至虧損，不利于電力安全穩定供應。

核電建設發(fā)展停滯。核電是可以大規模替代煤炭、為電力系統提供穩定可靠電力的清潔能源發(fā)電類(lèi)型，是實(shí)現國家2020年和2030年非化石能源發(fā)展目標、構建清潔低碳、安全高效能源體系的重要手段。但近兩年核電發(fā)展停滯，已連續兩年沒(méi)有核準新的核電項目(除示范快堆項目外)，核電投資規模也連續兩年下降。