一、上半年全國電力供需狀況

(一)全社會(huì )用電量快速增長(cháng)，電力消費呈現新亮點(diǎn)

上半年，全國全社會(huì )用電量3.23萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(cháng)9.4%，增速同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，一、二季度分別增長(cháng)9.8%和9.0%，增速連續8個(gè)季度保持在5.5%-10%的增長(cháng)區間。

上半年，全社會(huì )用電量保持快速增長(cháng)的主要原因：一是宏觀(guān)經(jīng)濟為用電量增長(cháng)提供了最主要支撐。今年以來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟運行總體平穩、穩中向好，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益改善、生產(chǎn)平穩的發(fā)展態(tài)勢支撐了電力消費增長(cháng)，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(cháng)7.6%。二是天氣因素以及居民消費升級共同拉動(dòng)影響。隨著(zhù)居民消費升級、電氣化水平持續提高，天氣因素對用電負荷和用電量的影響更加明顯，今年初的寒潮和入夏以來(lái)的高溫天氣帶動(dòng)用電量快速增長(cháng)，城鄉居民生活用電量同比增長(cháng)13.2%。以廣東為例，該省由于年初寒潮及5月份高溫天氣因素，拉高該省上半年全社會(huì )用電量約94億千瓦時(shí)、拉高該省用電量增速約3.5個(gè)百分點(diǎn)。三是服務(wù)業(yè)保持較快增長(cháng)。服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，新動(dòng)能加快成長(cháng)，以及國內消費保持平穩較快增長(cháng)，共同拉動(dòng)服務(wù)業(yè)用電保持快速增長(cháng)勢頭，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(cháng)14.7%，其中信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量同比增長(cháng)25.5%。四是電能替代持續推廣。根據《2018年能源工作指導意見(jiàn)》，今年在燃煤鍋爐、窯爐、港口岸電等重點(diǎn)替代領(lǐng)域，實(shí)施一批電能替代工程，全年計劃完成替代電量1000億千瓦時(shí)，目前時(shí)間過(guò)半，任務(wù)也已過(guò)半。

電力消費主要特點(diǎn)有：

一是制造業(yè)用電量平穩較快增長(cháng)。制造業(yè)用電量1.66萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(cháng)7.3%。從幾大類(lèi)行業(yè)來(lái)看，高技術(shù)及裝備制造業(yè)類(lèi)行業(yè)用電量快速增長(cháng)，其中，汽車(chē)制造業(yè)、計算機/通信和其他電子設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、醫藥制造業(yè)6個(gè)行業(yè)用電量增速均超過(guò)9%。消費品制造業(yè)類(lèi)行業(yè)用電量快速增長(cháng)，其中，農副食品加工業(yè)、文教/工美/體育和娛樂(lè )用品制造業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、家具制造業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)7個(gè)行業(yè)用電量增速均超過(guò)9%。傳統高載能類(lèi)行業(yè)增速總體回落，四大高載能行業(yè)[1]合計用電量增長(cháng)5.1%，低于制造業(yè)平均水平，增速同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)用電量分別增長(cháng)1.0%和2.7%，而在上年低基數以及今年以來(lái)粗鋼生產(chǎn)增速上升等拉動(dòng)下，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)用電量同比增長(cháng)11.4%。

二是用電量結構延續優(yōu)化調整趨勢。根據三次產(chǎn)業(yè)最新劃分標準[2]，第一、二、三產(chǎn)和城鄉居民生活用電量比重分別為1.0%、69.2%、15.7%和14.1%。比重與上年同期比較[3]，第一產(chǎn)業(yè)比重持平;第二產(chǎn)業(yè)比重降低1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中四大高載能行業(yè)比重同比降低1.2個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)和城鄉居民生活用電量比重分別提高0.7和0.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是用電量增長(cháng)動(dòng)力持續轉換。第一、二、三產(chǎn)和城鄉居民生活用電量對全社會(huì )用電增長(cháng)的貢獻率分別為1.1%、56.5%、23.4%和19.0%。第二產(chǎn)業(yè)貢獻率同比降低11.9個(gè)百分點(diǎn)，其中，四大高載能行業(yè)貢獻率同比降低13.7個(gè)百分點(diǎn)，降幅超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，主要通過(guò)高技術(shù)和裝備制造業(yè)貢獻率提高來(lái)彌補;第三產(chǎn)業(yè)和城鄉居民生活用電量的貢獻率分別超過(guò)其所占用電比重7.7和4.9個(gè)百分點(diǎn)。拉動(dòng)電力消費增長(cháng)的動(dòng)力延續從傳統高載能行業(yè)向服務(wù)業(yè)、居民消費、高技術(shù)和裝備制造業(yè)等轉換的趨勢。

四是用電量增速西高東低。全國31個(gè)省份用電量均實(shí)現正增長(cháng)，分區域看，東、中、西部和東北地區全社會(huì )用電量同比分別增長(cháng)7.7%、10.4%、11.9%和9.6%;分別拉動(dòng)全社會(huì )用電量增長(cháng)3.7、1.9、3.2和0.6個(gè)百分點(diǎn)，東部地區用電量增速雖低于其他地區，但由于其所占比重較高，拉動(dòng)率居各地區首位。

(二)電力清潔低碳發(fā)展趨勢明顯，高質(zhì)量發(fā)展成效顯現

截至6月底，全國6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電裝機容量17.3億千瓦、同比增長(cháng)6.2%，增速同比回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電3.0億千瓦、火電11.1億千瓦、核電3694萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.7億千瓦。

電力供應主要特點(diǎn)有：

一是發(fā)電結構綠色化轉型持續推進(jìn)，非化石能源發(fā)電新增裝機比重創(chuàng )新高。在國家推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能等背景下，電源結構繼續優(yōu)化。全國新增發(fā)電裝機容量5211萬(wàn)千瓦，同比增加160萬(wàn)千瓦。其中，非化石能源發(fā)電新增裝機3827萬(wàn)千瓦、占新增總裝機的73.5%，為歷年新高;其中太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機2581萬(wàn)千瓦，約占總新增裝機的一半，東、中部地區太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機占全國比重為73.8%。新增煤電裝機998萬(wàn)千瓦，同比減少10.3%。

二是水電發(fā)電量低速增長(cháng)，太陽(yáng)能發(fā)電等新能源發(fā)電量快速增長(cháng)。全國規模以上發(fā)電量同比增長(cháng)8.3%。其中，受水電裝機容量低速增長(cháng)以及部分流域來(lái)水偏枯等影響，規模以上水電發(fā)電量同比增長(cháng)2.9%;火電發(fā)電量在電力消費快速增長(cháng)、水電發(fā)電量低速增長(cháng)等因素影響下，同比增長(cháng)8.0%。并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、核電發(fā)電量分別為817、1917、1300億千瓦時(shí)，同比分別增長(cháng)63.2%、28.6%、13.1%。

三是風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等設備利用小時(shí)同比提高，不合理棄風(fēng)棄光問(wèn)題繼續得到改善。全國發(fā)電設備利用小時(shí)為1858小時(shí)、同比提高68小時(shí)。其中，水電設備利用小時(shí)1505小時(shí)、同比降低9小時(shí);火電設備利用小時(shí)2126小時(shí)、同比提高116小時(shí);太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、核電設備利用小時(shí)分別為637、1143、3548小時(shí)，同比分別提高7、159、141小時(shí)。在各級政府和電力企業(yè)等多方共同努力下，棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題繼續得到改善，今年國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司分別制定了促進(jìn)清潔能源消納的22項和24項工作措施，在加快電網(wǎng)建設、合理安排調度、加大市場(chǎng)交易、加強全網(wǎng)消納、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新等多方面推進(jìn)清潔能源消納，效果明顯。如，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域內，東北、西北地區風(fēng)電設備利用小時(shí)同比分別提高198、170小時(shí)，西北地區太陽(yáng)能發(fā)電設備利用小時(shí)同比提高76小時(shí);南方電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域內上半年清潔能源發(fā)電基本全額消納。

四是跨區和跨省送電量快速增長(cháng)，清潔能源持續大范圍優(yōu)化配置。電網(wǎng)企業(yè)全力服務(wù)脫貧攻堅，持續加強農網(wǎng)及配網(wǎng)建設投資，有效改善農業(yè)和農村服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)用電條件，全國110千伏及以下電網(wǎng)投資比重繼續過(guò)半。全國基建新增220千伏及以上變電設備容量14981萬(wàn)千伏安，新增220千伏及以上輸電線(xiàn)路長(cháng)度22396千米，新增±800千伏換流容量500萬(wàn)千瓦。在近兩年多條特高壓工程陸續投產(chǎn)的拉動(dòng)下，全國分別完成跨區、跨省送電量2001和5736億千瓦時(shí)，同比分別增長(cháng)20.3%和19.4%，增速同比分別提高19.5和11.4個(gè)百分點(diǎn)，助力清潔能源實(shí)現大范圍優(yōu)化配置。

五是電力燃料供應偏緊，煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢仍然較為嚴峻。上半年，電煤以及天然氣供應均存在地區性時(shí)段性偏緊情況，少數地區供需矛盾較為突出。電煤價(jià)格總體處于高位波動(dòng)態(tài)勢，根據中國沿海電煤采購價(jià)格指數——CECI沿海指數顯示，反映電煤采購綜合成本的CECI5500大卡綜合價(jià)上半年波動(dòng)區間為571-635元/噸，各期價(jià)格都超過(guò)了《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》中規定的綠色區間上限，國內煤價(jià)持續高位也導致對標國內煤價(jià)的進(jìn)口煤價(jià)格快速上漲，明顯提高了國內企業(yè)采購成本。根據國家統計局數據，當前全國火電行業(yè)資產(chǎn)利潤率僅0.3%，火電企業(yè)虧損面仍接近一半，部分大型發(fā)電集團煤電和供熱板塊持續虧損。

中國電煤采購價(jià)格指數(CECI)周價(jià)格圖

(三)全國電力供需總體寬松，少數地區出現錯峰限電

上半年，全國電力供需總體寬松，但寬松程度比前兩年明顯收窄。分區域看，東北和西北區域電力供應能力富余，華北、華東、華中、南方區域電力供需總體平衡;其中，華中區域在1月份受低溫寒潮因素影響，多個(gè)省級電網(wǎng)采取了有序用電措施，南方區域部分省份存在局部性、階段性電力供應短缺。

二、全國電力供需形勢預測

(一)全社會(huì )用電量延續平穩較快增長(cháng)，全年增速超過(guò)2017年

根據氣象部門(mén)預測，今年夏季全國大部氣溫偏高，部分地區將出現持續大范圍高溫天氣。綜合考慮宏觀(guān)經(jīng)濟、氣溫、電能替代、上年同期高基數、國際貿易環(huán)境、藍天保衛戰和環(huán)保安全檢查等因素，預計2018年下半年用電量增速將比上半年有所回落，預計全年全社會(huì )用電量增速好于年初預期，超過(guò)2017年增長(cháng)水平。

(二)預計全年新增裝機1.2億千瓦，年底裝機容量達到19億千瓦

預計全年全國新增發(fā)電裝機容量1.2億千瓦，其中，預計非化石能源發(fā)電新增裝機7300萬(wàn)千瓦左右，煤電新增裝機略低于4000萬(wàn)千瓦。年底發(fā)電裝機容量達到19.0億千瓦左右，其中，煤電裝機容量10.2億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機容量合計達到7.6億千瓦，比重進(jìn)一步提高至40%，比2017年底提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。預計電煤供需形勢地區性季節性偏緊，東北地區以及沿海、沿江部分以進(jìn)口煤為主的電廠(chǎng)高峰期電煤供需形勢嚴峻。

(三)全國電力供需總體平衡，部分地區迎峰度夏高峰時(shí)段電力供需偏緊

受新能源比重持續上升導致部分時(shí)段電力系統調峰能力不足、第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重持續提高帶動(dòng)系統峰谷差持續增大、電煤地區性季節性偏緊等多重因素疊加影響，預計全國電力供需總體平衡、部分地區在迎峰度夏高峰時(shí)段電力供需偏緊。

分區域看，預計華北區域電力供應緊張，河北南部電網(wǎng)、京津唐和山東電網(wǎng)在迎峰度夏用電高峰期電力供應緊張;華東、華中、南方區域部分省份電力供需偏緊，主要是江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、廣東等省份在迎峰度夏高峰時(shí)段電力供需偏緊;東北、西北區域預計電力供應能力富余。預計全年全國發(fā)電設備利用小時(shí)3770小時(shí)左右，其中，火電設備利用小時(shí)4300小時(shí)左右。

三、有關(guān)建議

下半年，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神持續深入推進(jìn)。時(shí)間過(guò)半，電力行業(yè)認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國“兩會(huì )”精神任務(wù)異常繁重。需切實(shí)按照高質(zhì)量發(fā)展要求，做好迎峰度夏電力保障工作，強化發(fā)電燃料供應，緩解電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境，加快光伏產(chǎn)業(yè)轉型升級，修訂“十三五”電力發(fā)展規劃，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，穩步做好新時(shí)代電力工作，更好地滿(mǎn)足人民美好生活用電需求。

(一)落實(shí)迎峰度夏工作方案及預案，切實(shí)確保電力系統安全穩定運行

一是落實(shí)相關(guān)方案和預案。相關(guān)地方及企業(yè)應嚴格貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于做好2018年迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作的通知》(發(fā)改運行〔2018〕855號)，統籌做好煤電油氣運保障工作。各地區要在科學(xué)研判本地迎峰度夏期間供需形勢的基礎上，有效銜接好優(yōu)先發(fā)購電、電力市場(chǎng)化交易、跨省區送受電等各項工作，千方百計提高高峰時(shí)段發(fā)電供電能力。

二是做好電力穩發(fā)穩供。電網(wǎng)企業(yè)要科學(xué)安排電力系統運行方式，加強電力跨省跨區余缺互濟，優(yōu)化抽水蓄能等調峰電站運行管理;發(fā)電企業(yè)要認真分析供需形勢，周密制定燃料采購、運力銜接和儲備計劃，并根據燃料實(shí)際消耗情況動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化，確保發(fā)電燃料需要;加強設備運行維護和管理，確保機組穩發(fā)穩供。

三是加強電力系統運行特性分析和監測。當前經(jīng)濟結構調整帶來(lái)用電負荷峰谷差加大、新能源比重持續上升導致電力系統調峰能力不足，電力系統形態(tài)及特征發(fā)生重大變化，系統運行的不確定性大大增加，電網(wǎng)企業(yè)要加強電力系統運行特性分析，并結合用電負荷特性變化，研究運行方案，確保電力系統安全、穩定、經(jīng)濟運行;相關(guān)部門(mén)及地方政府需高度關(guān)注云南、貴州等水電大省的火電機組生存和安全運行問(wèn)題，確保煤電作為備用電源對電力系統的支撐作用。

(二)強化迎峰度夏度冬期間電煤和天然氣供應，切實(shí)確保發(fā)電燃料可靠供應

一是千方百計增加電煤供應，確保供電供熱用煤安全。晉陜蒙等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區要認真落實(shí)增產(chǎn)增供備忘錄，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，增加有效資源供給確保國內電煤供需平衡;有關(guān)部門(mén)繼續加強環(huán)保、安監、土地、海關(guān)等方面協(xié)調力度，避免一刀切，加大優(yōu)質(zhì)高效礦井的產(chǎn)能釋放和產(chǎn)能置換等相關(guān)工作;加強蒙東地區相關(guān)煤礦手續完善的協(xié)調工作，盡快釋放產(chǎn)能，解決東北備冬儲煤和迎峰度冬時(shí)期電煤供應缺口問(wèn)題，確保東北地區冬季供電供熱用煤。

二是進(jìn)一步完善中長(cháng)期合同機制，提高地方煤企和中小煤企中長(cháng)期合同簽訂比例，并加強監管確保履約到位。繼續發(fā)揮中長(cháng)期合同對電煤價(jià)格的穩定器作用，進(jìn)一步規范中長(cháng)期合同定價(jià)機制，并完善中長(cháng)期合同監督考核機制，實(shí)現監管全過(guò)程覆蓋。針對部分地方煤企和中小煤企中長(cháng)期合同簽訂比例偏低的問(wèn)題，對問(wèn)題突出的合同有針對性的開(kāi)展雙方或多方核查，對重點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)監督考核問(wèn)責機制，提高合同履約比率。

三是完善進(jìn)口煤政策。進(jìn)口煤作為我國電煤供應的有力補充，尤其在當前電煤供需存在一定缺口的形勢下，對于全國尤其是沿海地區電煤市場(chǎng)供需平衡、穩定市場(chǎng)價(jià)格及預期，具有舉足輕重的作用。建議保持進(jìn)口煤政策的穩定性和連續性，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)進(jìn)口煤的補充供應作用，并對發(fā)電企業(yè)的直接進(jìn)口煤炭加快通關(guān)速度;加強進(jìn)口煤政策統籌性，避免因總量控制導致后續備冬儲煤及迎峰度冬期間電煤供應緊張，以及價(jià)格劇烈波動(dòng)。

四是加強重點(diǎn)區域電煤供應和運力保障，并出臺措施建立電煤儲備基地。對京津冀、東北、湖北、湖南、江西、貴州等產(chǎn)能減少區域和運力制約區域，在鐵路運力配置上予以?xún)A斜，加強對中長(cháng)期合同履行的運力保障;國家層面出臺相關(guān)措施，設立專(zhuān)項資金，在重點(diǎn)地區建立國家電煤戰略?xún)浠?，支持地方政府建設煤炭?jì)Υ嬷修D基地，以保證迎峰度夏、度冬等關(guān)鍵時(shí)段的電煤安全穩定供應，緩解煤炭生產(chǎn)與電煤消耗季節性波動(dòng)及運力受限等矛盾制約。

五是密切關(guān)注天然氣供應情況。上年冬季以來(lái)，天然氣供應緊張，當前用氣淡季仍存在浙江、江蘇等部分地區發(fā)電用氣緊張的情況。為避免反復出現取暖及發(fā)電用氣短缺，建議加強燃氣供應，尤其針對京津滬浙等燃氣發(fā)電占比較高的地區，加快儲氣基礎設施建設，強化燃氣資源組織協(xié)調，千方百計確保用氣安全。

(三)降低電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，切實(shí)緩解電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境

一是多措并舉將煤價(jià)穩定在綠色區間，切實(shí)緩解煤電企業(yè)虧損困境。進(jìn)一步規范定價(jià)機制，杜絕中長(cháng)期合同名目繁多、定價(jià)不規范、變相漲價(jià)搭售等不規范行為;進(jìn)一步規范鐵路、港口等各環(huán)節收費，有效降低電煤物流成本;加大對煤炭市場(chǎng)價(jià)格的有效監管和合理引導，打擊囤積居奇、炒作行為。千方百計將電煤綜合價(jià)格穩定在國家確定的綠色區間，有效緩解煤電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困局，增強煤電企業(yè)保供能力和可持續發(fā)展能力。

二是拓寬渠道，完善機制，盡快解決陳欠可再生能源補貼兌現。通過(guò)加快出臺綠證相關(guān)管理細則、推動(dòng)綠證制度落地實(shí)施等措施，拓寬可再生能源補貼資金來(lái)源，確保補貼按時(shí)到位，切實(shí)解決可再生能源企業(yè)有利潤、無(wú)現金流的困境，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，維護企業(yè)資金鏈安全。

三是繼續給予水電行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知》(財稅〔2014〕10號)文件已于2017年底到期，針對當前大型水電企業(yè)增值稅實(shí)際稅負達16%以上，遠高于工業(yè)企業(yè)及行業(yè)平均稅負水平的情況，建議延續水電行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策并擴大受益范圍，將移民投資、利息支出納入抵扣范圍，有效落實(shí)國家供給側結構性改革“降成本”，促進(jìn)水電行業(yè)健康發(fā)展。

(四)加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)轉型升級，切實(shí)提升能源發(fā)展質(zhì)量效益

一是加強相關(guān)政策措施的研究和落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家相關(guān)部門(mén)出臺《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，對光伏行業(yè)補貼政策及規模指標進(jìn)行了明確把控。建議加強政策編制發(fā)布、緩沖設計及效果預判的分析，確保產(chǎn)業(yè)政策的連續性、透明性，合理引導光伏企業(yè)有序發(fā)展，避免政策波動(dòng)導致的項目投產(chǎn)扎堆和資源浪費;各地方政府要積極落實(shí)國家支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，切實(shí)幫助企業(yè)降低非技術(shù)成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;加快能源發(fā)展“十三五”規劃中期評估和滾動(dòng)修編，對明顯超過(guò)規劃進(jìn)度的光伏發(fā)電裝機等目標進(jìn)行合理調整;加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)標準的制定，完善光伏產(chǎn)業(yè)準入制度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級;加快推進(jìn)可再生能源配額制度的落地，進(jìn)一步促進(jìn)光伏的消納。

二是合理把握發(fā)展節奏，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)升級。根據“十三五”規劃的中期評估情況，光伏企業(yè)應適當控制發(fā)展節奏，避免低效或無(wú)效投資;圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)降本，光伏企業(yè)應不斷加大研發(fā)投入，避免技術(shù)和產(chǎn)品同質(zhì)化，打造核心競爭力，通過(guò)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現企業(yè)可持續發(fā)展;探索光伏發(fā)電與智能化、信息化技術(shù)及儲能技術(shù)的深度融合方式，推動(dòng)光伏的多樣化發(fā)展;通過(guò)積極發(fā)展“光伏扶貧”，實(shí)現扶貧、環(huán)保和光伏產(chǎn)業(yè)的多方共贏(yíng)。

三是堅持市場(chǎng)引領(lǐng)，加快完善光伏發(fā)電市場(chǎng)機制，有序推進(jìn)光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易。貫徹落實(shí)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快培育光伏發(fā)電的市場(chǎng)競爭力，加速平價(jià)上網(wǎng)。積極探索多樣化的商業(yè)模式創(chuàng )新，提升光伏發(fā)電的經(jīng)濟性，抓住補貼逐步退坡窗口期，打造自我造血功能，加速由補貼驅動(dòng)向市場(chǎng)驅動(dòng)的轉型;拓展終端用戶(hù)市場(chǎng)應用，提供多樣化、高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng )造企業(yè)新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。

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[1]四大高載能行業(yè)包括化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。

[2]根據《國家統計局關(guān)于修訂<三次產(chǎn)業(yè)劃分規定(2012)>的通知》(國統設管函〔2018〕74號)，三次產(chǎn)業(yè)劃分進(jìn)行了調整，將“農、林、牧、漁服務(wù)業(yè)”調整到第三產(chǎn)業(yè)，更名為“農、林、牧、漁專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)”。自2018年5月份起，電力行業(yè)按照最新的標準開(kāi)展行業(yè)統計工作，各產(chǎn)業(yè)用電相應調整，為保證數據可比性，同期數據亦根據新標準同步調整。

[3]為同口徑比重比較，2017年數據亦根據新標準同步調整。