4月1日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議釋放了哪些重要政策信號
人氣：1431次發(fā)表時(shí)間：2015-04-02
在盤(pán)活沉淀存量財政資金，發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，決定適當擴大全國社?；鹜顿Y范圍等領(lǐng)域，都釋放了重要的政策信號。
為此，會(huì )議明確，要抓緊出臺方案，完善相關(guān)規定，對統籌使用沉淀的存量財政資金建立任務(wù)清單和時(shí)間表，對工作不力的嚴肅追責。會(huì )議要求，各部門(mén)要顧全大局、帶頭示范，統籌使用的財政資金重點(diǎn)向中西部?jì)A斜，帶動(dòng)有效投資，增加農村貧困地區的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。
同時(shí)，會(huì )議還明確，對存量資金較多的部門(mén)適當調減來(lái)年預算總額，清理整合政府性基金、國有資本經(jīng)營(yíng)收益和各部門(mén)專(zhuān)項資金，對專(zhuān)項用途資金實(shí)行清單制管理。建立事權與支出責任相適應、與財力相匹配的財稅制度，提高財政管理績(jì)效，更好支撐經(jīng)濟發(fā)展。第二個(gè)重要信號是發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。自從李克強提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念后，一股新的互聯(lián)網(wǎng)應用投資熱潮即將到來(lái)。此次會(huì )議再次指出，電子商務(wù)對于促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，減少流通成本，激勵創(chuàng )業(yè)擴大就業(yè)，拉動(dòng)消費，改善民生，增加金融活力，促進(jìn)發(fā)展升級，具有重要意義。
為此，會(huì )議要求各地要創(chuàng )新政府管理和服務(wù)，積極支持電子商務(wù)發(fā)展，為其清障搭臺。具體來(lái)說(shuō)，一要簡(jiǎn)政放權;二要推動(dòng)電子商務(wù)與貿易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展;三要加強法規標準和信用體系建設，營(yíng)造公平競爭的環(huán)境和舞臺。
第三個(gè)重要信號是決定適當擴大全國社?；鹜顿Y范圍。會(huì )議指出，全國社會(huì )保障基金是保民生的重要資金來(lái)源。適當拓寬基金投資范圍，分散風(fēng)險，穩定和提高投資收益，實(shí)現基金保值增值，并為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展助力，符合人民根本利益。
此次會(huì )議決定，在依法審慎合規、確保安全的前提下，一是把社?；饌顿Y范圍擴展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%;二是將基金直接股權投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點(diǎn)項目，擴大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè);三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度;四是允許基金按規定在全國銀行間一級市場(chǎng)直接投資同業(yè)存單，并按照銀行存款管理。
對此，民生證券研究院在一份針對4月1日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的政策解讀中認為，引入社?；鸾颖P(pán)地方債，會(huì )緩解地方債務(wù)風(fēng)險壓力。二季度是地方債務(wù)到期的高峰，在經(jīng)濟和房地產(chǎn)雙下行的背景下，財政收入必然吃緊，低息長(cháng)期債務(wù)置換高息短期債務(wù)有利于緩釋地方政府債務(wù)風(fēng)險。但該機構認為，如果央行不提供增量資金，存量配置向地方債和企業(yè)債傾斜必然擠出利率債和國開(kāi)債的配置需求，債券市場(chǎng)信用利差繼續收窄。
民生證券研究院還認為，當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，之前財政政策太緊，存量上盤(pán)活存量財政資金，增量上引入新的資金來(lái)源參與基建投資穩增長(cháng)是必然趨勢，這正是調高社?；饏⑴c基建投資項目的政策意圖。
雖然目前政府為了穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)而頻頻出臺寬松政策，但此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議并未提及房地產(chǎn)領(lǐng)域。民生證券研究院解讀認為，未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)趨勢是擺脫房地產(chǎn)依賴(lài)。人口、庫存因素決定房地產(chǎn)難成為中國經(jīng)濟增長(cháng)支柱。以互聯(lián)網(wǎng)+、制造業(yè)2025、環(huán)保、電子商務(wù)等生活、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為核心的新增長(cháng)點(diǎn)和圍繞其打造的全新產(chǎn)業(yè)鏈，是中國經(jīng)濟增長(cháng)的未來(lái)。
國務(wù)院總理李克強4月1日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，此次會(huì )議釋放了不少重要的政策信號。
第一個(gè)信號是李克強總理一直強調和重點(diǎn)推動(dòng)的盤(pán)活沉淀存量財政資金。在此次會(huì )議上，李克強再次指出，改革和完善財政資金管理，盤(pán)活沉淀的存量資金統籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，可以提高資金使用效益，更好發(fā)揮積極財政政策穩增長(cháng)、調結構的效用。為此，會(huì )議明確，要抓緊出臺方案，完善相關(guān)規定，對統籌使用沉淀的存量財政資金建立任務(wù)清單和時(shí)間表，對工作不力的嚴肅追責。會(huì )議要求，各部門(mén)要顧全大局、帶頭示范，統籌使用的財政資金重點(diǎn)向中西部?jì)A斜，帶動(dòng)有效投資，增加農村貧困地區的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。
同時(shí)，會(huì )議還明確，對存量資金較多的部門(mén)適當調減來(lái)年預算總額，清理整合政府性基金、國有資本經(jīng)營(yíng)收益和各部門(mén)專(zhuān)項資金，對專(zhuān)項用途資金實(shí)行清單制管理。建立事權與支出責任相適應、與財力相匹配的財稅制度，提高財政管理績(jì)效，更好支撐經(jīng)濟發(fā)展。第二個(gè)重要信號是發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。自從李克強提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念后，一股新的互聯(lián)網(wǎng)應用投資熱潮即將到來(lái)。此次會(huì )議再次指出，電子商務(wù)對于促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，減少流通成本，激勵創(chuàng )業(yè)擴大就業(yè)，拉動(dòng)消費，改善民生，增加金融活力，促進(jìn)發(fā)展升級，具有重要意義。
為此，會(huì )議要求各地要創(chuàng )新政府管理和服務(wù)，積極支持電子商務(wù)發(fā)展，為其清障搭臺。具體來(lái)說(shuō)，一要簡(jiǎn)政放權;二要推動(dòng)電子商務(wù)與貿易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展;三要加強法規標準和信用體系建設，營(yíng)造公平競爭的環(huán)境和舞臺。
第三個(gè)重要信號是決定適當擴大全國社?；鹜顿Y范圍。會(huì )議指出，全國社會(huì )保障基金是保民生的重要資金來(lái)源。適當拓寬基金投資范圍，分散風(fēng)險，穩定和提高投資收益，實(shí)現基金保值增值，并為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展助力，符合人民根本利益。
此次會(huì )議決定，在依法審慎合規、確保安全的前提下，一是把社?；饌顿Y范圍擴展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%;二是將基金直接股權投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點(diǎn)項目，擴大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè);三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度;四是允許基金按規定在全國銀行間一級市場(chǎng)直接投資同業(yè)存單，并按照銀行存款管理。
對此，民生證券研究院在一份針對4月1日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的政策解讀中認為，引入社?；鸾颖P(pán)地方債，會(huì )緩解地方債務(wù)風(fēng)險壓力。二季度是地方債務(wù)到期的高峰，在經(jīng)濟和房地產(chǎn)雙下行的背景下，財政收入必然吃緊，低息長(cháng)期債務(wù)置換高息短期債務(wù)有利于緩釋地方政府債務(wù)風(fēng)險。但該機構認為，如果央行不提供增量資金，存量配置向地方債和企業(yè)債傾斜必然擠出利率債和國開(kāi)債的配置需求，債券市場(chǎng)信用利差繼續收窄。
民生證券研究院還認為，當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，之前財政政策太緊，存量上盤(pán)活存量財政資金，增量上引入新的資金來(lái)源參與基建投資穩增長(cháng)是必然趨勢，這正是調高社?；饏⑴c基建投資項目的政策意圖。
雖然目前政府為了穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)而頻頻出臺寬松政策，但此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議并未提及房地產(chǎn)領(lǐng)域。民生證券研究院解讀認為，未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)趨勢是擺脫房地產(chǎn)依賴(lài)。人口、庫存因素決定房地產(chǎn)難成為中國經(jīng)濟增長(cháng)支柱。以互聯(lián)網(wǎng)+、制造業(yè)2025、環(huán)保、電子商務(wù)等生活、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為核心的新增長(cháng)點(diǎn)和圍繞其打造的全新產(chǎn)業(yè)鏈，是中國經(jīng)濟增長(cháng)的未來(lái)。
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