單筆大額交易或者期限較長(cháng)的交易，必須要由第三方進(jìn)行風(fēng)險評估

圖形 王若靜 制

華龍網(wǎng)訊（記者 陳柯）昨日，記者從重慶市國資委獲悉，國資委已向市屬重點(diǎn)國有企業(yè)發(fā)出了《重慶市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于加強市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)高風(fēng)險業(yè)務(wù)監督管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），要求嚴控非正常貿易背景下的期貨、期權、委托貸款等高風(fēng)險投資。單筆大額交易或者期限較長(cháng)的交易，必須要由第三方進(jìn)行風(fēng)險評估。

三類(lèi)高風(fēng)險投資將嚴控

近年來(lái)，國際經(jīng)濟環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，大型央企海外投資失利的消息頻頻傳出，國務(wù)院國資委也多次發(fā)出嚴控國企高風(fēng)險投資的警示。

昨日，據市國資委有關(guān)人士透露，此次下發(fā)的《通知》中，相關(guān)的管控主要涉及到國企非正常貿易背景下的期貨、期權、遠期、掉期、外匯買(mǎi)賣(mài)及其組合產(chǎn)品等；委托貸款；從二級市場(chǎng)購入的以賺取差價(jià)為目的短期（一年以?xún)龋┏钟械墓善?、債券、基金以及市國資委認定的其他高風(fēng)險業(yè)務(wù)。

《通知》要求，國有企業(yè)慎重選擇交易品種開(kāi)展高風(fēng)險業(yè)務(wù)，不輕易涉足不熟悉領(lǐng)域。并且企業(yè)不得將限制用途的銀行信貸資金、非銀行機構借款、證券募集資金直接或間接用于高風(fēng)險業(yè)務(wù)。同時(shí)對于資產(chǎn)負債率高、經(jīng)營(yíng)虧損、現金流緊張和管理薄弱的企業(yè)，市國資委更是提出明確要求，不得開(kāi)展高風(fēng)險業(yè)務(wù)?！锻ㄖ愤€要求，從事金融衍生業(yè)務(wù)的企業(yè)，應審慎運用金融衍生工具，不得盲從，防止被誘惑和誤導等。

首次涉高風(fēng)險業(yè)務(wù)需報批

市國資委有關(guān)人士昨日向記者介紹，根據目前的管理辦法，企業(yè)從事高風(fēng)險業(yè)務(wù)，應當根據企業(yè)管理制度報董事會(huì )或總經(jīng)理辦公會(huì )等類(lèi)似決策機構批準。決策機構要對選擇的交易品種、確定套期保值額度與期限、單筆交易止損限額以及不同級別人員的業(yè)務(wù)權限等內容進(jìn)行認真審核。對于國家規定必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準許可的業(yè)務(wù)，應得到有關(guān)部門(mén)事先批準。市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)應當確定專(zhuān)門(mén)機構、專(zhuān)業(yè)人員對從事的高風(fēng)險業(yè)務(wù)進(jìn)行集中統一管理。

對于首次涉足的企業(yè)，則必須先報市國資委批準?！斑@主要避免盲目投資，另一方面，多重審核也可降低風(fēng)險?！毕嚓P(guān)人士表示，在展開(kāi)高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)后，將建立定期報備制度，實(shí)施風(fēng)險業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監測。

延伸

市屬?lài)竺磕暌弧按罂肌?

昨日，記者還從市國資委了解到，《重慶市市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)綜合績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》已于近日出爐。根據該辦法，每年市國資委將通過(guò)第三方中介對國企包括盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險等整體狀況進(jìn)行考察，成績(jì)將關(guān)系到國企負責人的獎懲任免。據了解，綜合績(jì)效評價(jià)主要包括財務(wù)以及管理兩個(gè)方面。其中，財務(wù)評價(jià)主要指對企業(yè)一定期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)增長(cháng)四個(gè)方面進(jìn)行定量對比分析和評判。管理績(jì)效定性評價(jià)是指在企業(yè)財務(wù)績(jì)效定量評價(jià)的基礎上，通過(guò)采取專(zhuān)家評議的方式，對企業(yè)一定期間的經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)行定性分析與綜合評判。

專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

國企應更關(guān)注國計民生

“國有資產(chǎn)的價(jià)值屬性決定了其不宜過(guò)多進(jìn)行高風(fēng)險投資?！敝貞c大學(xué)教授曾國平認為，市國資委嚴控國企高風(fēng)險投資，符合國有資產(chǎn)先保值再增值這一根本原則。資產(chǎn)是全體人民的，資金安全放在第一位；第二，雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟中發(fā)展，國有企業(yè)成長(cháng)迅速，但是在高風(fēng)險行業(yè)，期貨、信貸等行業(yè)，受?chē)H金融環(huán)境影響太大，大起大落，必須有嚴格的管控，方能進(jìn)行投資。同時(shí)，國有企業(yè)本身市場(chǎng)經(jīng)濟屬性不太充分，應該專(zhuān)注國計民生方面的投資。

此外，也有專(zhuān)家認為，在高風(fēng)險投資行業(yè)，國企的優(yōu)勢并不明顯。中投顧問(wèn)宏觀(guān)經(jīng)濟研究員白朋鳴認為，大型企業(yè)希望通過(guò)展開(kāi)多元化經(jīng)營(yíng)為企業(yè)賺得更多利潤。但由于跨行業(yè)、跨地域等主客觀(guān)因素制約，欠缺決策靈活性，大大制約了其應對突發(fā)事件的能力，缺乏應對高風(fēng)險能力。

“民營(yíng)經(jīng)濟自主較強、決策效率高，與之相比，國企受限于體制等原因，涉足高風(fēng)險領(lǐng)域時(shí)一定程度上缺乏競爭優(yōu)勢?！痹鴩街赋?，高風(fēng)險投資行業(yè)尤其是資本運作行業(yè)，往往需要尖端人才，但與行業(yè)水平相比，不少?lài)蟮氖杖胂鄬^低，很難吸引這類(lèi)人才。他同時(shí)建議，政府在進(jìn)行投資規劃時(shí)，可根據不同市場(chǎng)主體，進(jìn)行“功能分區”來(lái)實(shí)現產(chǎn)業(yè)布局。讓國有、民營(yíng)、外資，在不同的領(lǐng)域通過(guò)各自的優(yōu)勢來(lái)實(shí)現投資效益最大化。