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中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大障礙

人氣:2090次發(fā)表時(shí)間:2013-05-01

中小型風(fēng)能綜合應用前景可期

  在剛結束的黨的十八大報告中,明確提出了要建設生態(tài)文明,支持新能源和可再生能源發(fā)展。以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳發(fā)展模式已成為全世界人民熱議的話(huà)題之一。

  風(fēng)能,這個(gè)曾在能源大家庭中不起眼的小兵,近年來(lái)隨著(zhù)我國政府政策扶植力度的不斷加大,連續數年成倍數增長(cháng)。風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈飛速發(fā)展的態(tài)勢,越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始投身這次綠色浪潮。

  根據中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會(huì )風(fēng)能設備分會(huì )對行業(yè)內34家主要生產(chǎn)制造企業(yè)上報的最終統計資料表明,2011年,中小型風(fēng)電行業(yè)全年總生產(chǎn)量達到了18.26萬(wàn)臺,比2010年增長(cháng)25.6%;總銷(xiāo)售量達到16.5萬(wàn)臺,同比增長(cháng)22.9%;總產(chǎn)值15.88億元,同比增長(cháng)29%;總銷(xiāo)售額為14.6億多元,同比增長(cháng)33.7%。

  盡管今年以來(lái),受歐美債務(wù)危機和“雙反”調查、國內產(chǎn)能過(guò)剩以及國際市場(chǎng)需求不旺等不利因素影響,大型風(fēng)力發(fā)電機組和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了前所未有的困難。

  但中科恒源楊南副總裁認為危機往往催生機遇,這也許這正好是中小型風(fēng)電應用發(fā)展的良機。

  “中小型風(fēng)電尤其是風(fēng)光互補供電系統作為大型風(fēng)電和光伏發(fā)電的有力補充,具有得天獨厚的優(yōu)勢,大型風(fēng)電和光伏無(wú)法利用的地方恰是中小型風(fēng)電或風(fēng)光互補供電系統最適合的應用領(lǐng)域?!睏钅细笨偛迷诖髸?huì )上表示,隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提速,工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快,資源環(huán)境約束加劇,風(fēng)光互補發(fā)電系統(包括風(fēng)光互補路燈、景觀(guān)燈等照明系統、偏遠無(wú)電地區獨立戶(hù)用風(fēng)光互補供電系統、風(fēng)光互補監控系統)和離網(wǎng)型中小型風(fēng)能分布式發(fā)電系統將成為解決能源總量增長(cháng)過(guò)快、資源環(huán)境約束加劇、應對氣候變化壓力加大的一種補充,具有廣闊的應用前景。

  業(yè)內專(zhuān)家一致認為,隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步,部件成本降低,中小型風(fēng)電尤其是風(fēng)光互補供電系統穩定性和經(jīng)濟性將日益凸顯。以目前應用最為廣泛的風(fēng)光互補路燈為例:

  數據顯示,2010年我國城市照明約有4000萬(wàn)盞路燈,增長(cháng)率約為15%。全部采用風(fēng)光互補LED路燈,每年將帶來(lái)1000億~1500億的市場(chǎng)容量。僅以風(fēng)能與太陽(yáng)能中小型綜合應用整體解決方案提供商中科恒源科技股份有限公司為例,2011年,該公司在昆明、包頭、永州等城市安裝的風(fēng)光互補路燈就超過(guò)萬(wàn)桿。這些風(fēng)光互補路燈既是風(fēng)景,又有環(huán)保宣傳和科普價(jià)值,能有效提升城市建設水平,促進(jìn)城市生態(tài)文明進(jìn)步,未來(lái)完全有可能替代傳統市電路燈。

中科恒源首席技術(shù)官常東來(lái)告訴筆者,隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展,除現有使用較廣的風(fēng)光互補型LED路燈,風(fēng)光互補供電系統應用市場(chǎng)還在不斷擴大,包括:為邊遠無(wú)電地區居民生活提供照明、電視、洗衣機等生活用電供電系統;在建筑領(lǐng)域的別墅獨立供電系統、公共建筑屋項用戶(hù)側并網(wǎng)供電系統;在交通領(lǐng)域的路燈、道路監控、航標燈、交通/鐵路信號、交通警示/標志燈、加油站、收費站供電系統。

  此外,風(fēng)能、太陽(yáng)能中小型綜合應用還將摧生出全新的、更大的市場(chǎng)空間。比如在第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的農村基礎設施建設方面,這方面的潛力就很大。數據顯示,全國現有行政村約有69萬(wàn)個(gè),農村公路達350萬(wàn)公里,尚有近百萬(wàn)戶(hù)無(wú)電戶(hù)。初步估算農村新能源離網(wǎng)供電市場(chǎng)規模超過(guò)1000億元。

  產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級四大障礙待解

  近幾年中國風(fēng)電市場(chǎng)容量的不斷增加,成就了中國在全球風(fēng)電市場(chǎng)中的大國地位。但是,從風(fēng)電強國的角度看,目前的中國風(fēng)電需要與更多技術(shù)競爭者切磋,因為技術(shù)競爭可以激勵創(chuàng )新,讓企業(yè)變得更強大,從而使風(fēng)電行業(yè)不斷保持前進(jìn)的動(dòng)力,提升發(fā)展的質(zhì)量。

  同時(shí),盡管中小型風(fēng)機行業(yè)未來(lái)的發(fā)展可期,但在此次會(huì )議上,與會(huì )專(zhuān)家均認為,目前在產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的過(guò)程中還有四大瓶頸需要突破。

  從當前實(shí)際應用的整體情況來(lái)看,中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與大風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)規模無(wú)法比擬,對國家形不成經(jīng)濟支柱,使得行業(yè)得不到應有的重視,是當前該行業(yè)面臨的一個(gè)首要的問(wèn)題。

  據了解,當前我國中小風(fēng)能設備制造企業(yè)多為中小企業(yè),企業(yè)規模普遍偏小、自主創(chuàng )新能力較低,且相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套程度不高、集中度差,工業(yè)化、信息化程度低,尚未形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群,社會(huì )認知度也不高,在現行政策條件和市場(chǎng)規則下,中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)在國家新興產(chǎn)業(yè)中被邊緣化,無(wú)法與大型風(fēng)電、光伏行業(yè)相提并論。

  “中小型風(fēng)電行業(yè)缺少相應的具體的政策落實(shí)?!痹谥锌坪阍纯偛弥?、市場(chǎng)部總監婁力爭看來(lái),當前行業(yè)的發(fā)展急需國家政策的支持,“我們一直都是堅持不斷努力、自力更生?!?/span>

  資料顯示,在國外,中小型風(fēng)力發(fā)電系統已經(jīng)受到政府的高度重視,將其作為有效節省輸配電成本、改善能源結構、節能減排的理想供電方式,并出臺了相應的優(yōu)惠政策。比如,美國在2009年10月份通過(guò)了對小型風(fēng)電設備的稅收優(yōu)惠政策,30%的建設成本可以用來(lái)抵稅;英國政府為達到2020年其電力需求35%來(lái)自“綠色動(dòng)力”的目標,對安裝小型風(fēng)電的農場(chǎng)主、居民給予40%~60%的財政補貼。婁力爭認為,缺乏政策的支持,是影響中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。

影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大障礙是標準的缺失。

“沒(méi)有規矩,不成方圓?!奔夹g(shù)進(jìn)步伴隨著(zhù)技術(shù)標準,每一次行業(yè)技術(shù)進(jìn)步都會(huì )伴隨著(zhù)標準的更新和提升,每一次標準的提升又會(huì )促進(jìn)另一次技術(shù)進(jìn)步的升級。同時(shí),提高產(chǎn)品質(zhì)量、規范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展最終還有賴(lài)于標準。

  而數據顯示,我國目前正在實(shí)施的與離網(wǎng)型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有關(guān)的標準共37項,37項中的32項在2004年或以前制定,占全部標準的86.5%。而較新的和中小型風(fēng)力發(fā)電有關(guān)的國家標準僅一項 《GB/T25382-2010離網(wǎng)型風(fēng)光互補發(fā)電系統 運行驗收規范》。

  “可見(jiàn)我國關(guān)于中小風(fēng)電相關(guān)標準過(guò)于陳舊,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題和障礙是標準的缺失,缺乏檢測和認證體系?!币晃慌c會(huì )專(zhuān)家對記者表示,在新的發(fā)展階段上述陳舊的標準不足以指導產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、商業(yè)訴訟等要求。而缺乏檢測標準、沒(méi)有并網(wǎng)標準、沒(méi)有制定認證體系,產(chǎn)品得不到認證,就無(wú)法遏制劣質(zhì)產(chǎn)品混入市場(chǎng),無(wú)法使國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)接軌。

  除此之外,中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的融資不樂(lè )觀(guān)也成為了該行業(yè)發(fā)展的一大掣肘。

  “由于缺乏有效的投融資體制,中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規模40年來(lái)一直以小型化運作;風(fēng)險投資一般看不上眼,金融機構沒(méi)有興趣,形不成一個(gè)像樣的市場(chǎng)?!睋袠I(yè)專(zhuān)家介紹,當前中小風(fēng)能行業(yè)大部分企業(yè)仍沿襲傳統的設計、加工方法,缺乏先進(jìn)的產(chǎn)品研發(fā)和制造手段,技術(shù)改造得不到相應的支持;資金問(wèn)題制約著(zhù)我國中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政策不到位導致中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的融資難。

  企業(yè)牽頭行業(yè)呼吁政府引導

  “近年來(lái),在國家政策導向的強力推動(dòng)下,我國在風(fēng)能、太陽(yáng)能利用領(lǐng)域進(jìn)展迅速,突出表現在大型風(fēng)電、大型光伏電站建設規模巨大?!比珖舜蟠?、湖南省岳麓山建設集團董事長(cháng)吳建平曾在“兩會(huì )”期間建言相關(guān)政府部門(mén)重視風(fēng)能、太陽(yáng)能的小型化綜合應用,因為前者與大型風(fēng)電、大型光伏電站相比,更適合我國國情。

  然而,正是由于上述四大障礙,使得在現行政策條件和市場(chǎng)規則下,風(fēng)能、太陽(yáng)能中小型化綜合應用無(wú)法與大型風(fēng)電、光伏并網(wǎng)電站建設得到同等的待遇和政策支持,整個(gè)行業(yè)陷入了“潛力巨大,應用極小”的尷尬狀況。

  正因為如此,在此次中小型風(fēng)能設備行業(yè)年會(huì )上,與會(huì )代表鄭重公開(kāi)呼吁政府能夠調整產(chǎn)業(yè)政策方向,提升中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的戰略地位。以中科恒源為代表的行業(yè)主要企業(yè)更是提出了“五大建議”,希望能夠得到政府有關(guān)部門(mén)相應的支持。

  戰略方面,切實(shí)提升風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應用在我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰略地位。建議將“大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應用”列入國家《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》、《“十二五”新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》,并開(kāi)辟獨立篇章,予以全面審視和支持。

政策方面,國家及各級政府應出臺相關(guān)具體支持政策,明確計量標準、補貼標準和方式;同時(shí)建議中央財政將風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應用納入補貼范疇,將風(fēng)光互補供電系統中太陽(yáng)能板、風(fēng)機、蓄電池、逆變器等關(guān)鍵部件列為同等享受“金太陽(yáng)”補貼。

  審批流程方面,改變現有的特許審批制。根據項目大小,由中央授權,進(jìn)行分級管理,各級地方政府根據年度預算,決定風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應用項目的建設,政府成為建設主體,全民參與分享風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應用項目帶來(lái)的便利 (如農村風(fēng)光互補路燈照明)。

  體制方面,理順投資主體與管理主體的關(guān)系,改變二者之間的脫節現狀;由政府主導制訂行業(yè)標準,提高投資方和管理方在推動(dòng)使用風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應用供電系統方面的積極性。

  同時(shí),中科恒源等企業(yè)還建議政府發(fā)揮采購職能,把符合要求的風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應用供電系統互補路燈、農村道路太陽(yáng)能路燈、風(fēng)光互補森林防火監控系統、風(fēng)光互補交通信號燈系統、風(fēng)光互補道路監控系統、風(fēng)光互補石油管油氣管系統等納入政府采購的范疇。

  “通過(guò)政策的引導,可實(shí)現風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應用供電系統在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的廣泛應用?!备鶕?huì )議上公布的數據測算,至2020年,該應用將帶來(lái)1.8萬(wàn)億的市場(chǎng)規模,再加上對其他產(chǎn)業(yè)的GDP拉動(dòng),其市場(chǎng)價(jià)值可為GDP增長(cháng)貢獻0.39個(gè)百分點(diǎn)。

  同時(shí),此次會(huì )議上還宣讀了《全國風(fēng)能設備行業(yè)自律倡議書(shū)》。倡議書(shū)從遵紀守法、誠實(shí)信用、保護知識產(chǎn)權、效益合理、真誠合作、扶持產(chǎn)業(yè)鏈、平等友善、科學(xué)規劃、國際市場(chǎng)和社會(huì )責任等方面提出了行業(yè)自律十大原則,旨在通過(guò)行業(yè)內所有企業(yè)的自律,創(chuàng )造一個(gè)“政府引導、行業(yè)自律、競爭有序、團結協(xié)作、共謀發(fā)展”的行業(yè)環(huán)境。

  通過(guò)風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應用,在維護行業(yè)良性發(fā)展的基礎上,至2020年,可新增裝機容量600GW,發(fā)電量可達6000億千瓦時(shí),可節約標準煤22000萬(wàn)噸,減少二氧化碳排放60000萬(wàn)噸。

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