解讀十八大報告的一些新提法、新名詞、新變化

“美麗中國”首入報告

在中國進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決定性階段，胡錦濤同志所作的十八大報告，濃縮了改革開(kāi)放以來(lái)特別是最近十年來(lái)黨領(lǐng)導中國發(fā)展建設的經(jīng)驗與啟示，勾畫(huà)出中國未來(lái)發(fā)展的藍圖。報告中的新表述、新思想、新論斷，引發(fā)了與會(huì )代表和各界干部群眾的廣泛關(guān)注。

十八大報告新名詞之

“美麗中國”

【原音重現】“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展”

代表觀(guān)點(diǎn)

十八大代表、山西省忻州市委書(shū)記董洪運：

把生態(tài)文明建設擺在總體布局的高度來(lái)論述，表明我們黨對中國特色社會(huì )主義總體布局的認識深化了，也彰顯了中華民族對子孫、對世界負責的精神。

十八大代表、清華大學(xué)教授胡鞍鋼：

生態(tài)文明其實(shí)就是把可持續發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹(shù)”。

十八大代表、廣東惠州市委書(shū)記黃業(yè)斌：

要贏(yíng)得真正的富裕文明，必須守住“綠水青山”。報告堅定了我們走綠水青山、民富市強道路的決心，我們要爭取早日建成宜居宜業(yè)宜游城鄉協(xié)調發(fā)展示范市，努力提供一個(gè)可以借鑒的綠色發(fā)展范式。

背景解讀

黨的十五大報告明確提出實(shí)施可持續發(fā)展戰略。

十六大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，建設創(chuàng )新型國家，建設生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰略舉措。

十七大報告進(jìn)一步明確提出了建設生態(tài)文明的新要求，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國家作為全面建設小康社會(huì )的重要目標之一。

黨的十七屆五中全會(huì )明確要求“樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念”。推廣綠色建筑、綠色施工，發(fā)展綠色經(jīng)濟，發(fā)展綠色礦業(yè)，推廣綠色消費模式，推行政府綠色采購……“綠色發(fā)展”被明確寫(xiě)入“十二五”規劃并獨立成篇，表明我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

十八大報告新提法之

“生態(tài)產(chǎn)品”

【原音重現】要加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度。要實(shí)施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體系建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(huì )一道積極應對全球氣候變化。

代表觀(guān)點(diǎn)

十八大代表、招商銀行青島分行營(yíng)業(yè)部?jì)π钪鞴軇⒕辏?

以前沒(méi)有看到過(guò)“生態(tài)產(chǎn)品”這種表述，這一新提法反映出隨著(zhù)生活水平的提高，老百姓對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來(lái)越迫切。這也是為什么越來(lái)越多的人會(huì )選擇綠色食品，越來(lái)越多的城市人會(huì )在周末趕到郊區農村呼吸清新的空氣。

十八大代表、廣西賀州市委書(shū)記彭曉春：

生態(tài)文明是一種更高形式的文明，要想為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)“生態(tài)產(chǎn)品”，就必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，這也是破解地方發(fā)展難題的出路所在。

十八大代表、長(cháng)影集團董事長(cháng)、黨委書(shū)記劉麗娟：

一些重點(diǎn)水域出現水污染，部分城市灰霾天氣增多，生態(tài)系統破壞帶來(lái)的自然災害頻發(fā)，這些都敲響了保護自然的警鐘，需要我們樹(shù)立人與自然和諧理念。

背景解讀

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民：

歷經(jīng)30多年快速發(fā)展，我們國家提供物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大幅提高，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也在快速提高，但相對而言，提供生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力實(shí)際上在減弱。

過(guò)去我們定義產(chǎn)品，都是從生產(chǎn)角度定義。把樹(shù)砍了，是一種勞動(dòng)，樹(shù)變成了產(chǎn)品。但把樹(shù)砍了以后，它提供清新空氣的重要功能損失了，清新空氣這種生態(tài)產(chǎn)品就沒(méi)有了。

說(shuō)到底，推進(jìn)生態(tài)文明建設，就是堅持以人為本，就是為了提高人民的生活質(zhì)量，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的對良好生態(tài)環(huán)境、對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。

十八大報告新要求之

兩個(gè)“翻一番”

【原音重現】經(jīng)濟持續健康發(fā)展。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強的基礎上，實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

代表觀(guān)點(diǎn)

十八大代表、清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼：

一個(gè)是經(jīng)濟總量指標，一個(gè)是人民生活指標，指標設定以2010年為基礎，這兩個(gè)指標的指導性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標寫(xiě)入黨代會(huì )報告，分量更重，彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。這兩個(gè)目標的時(shí)間段設為全面建設小康社會(huì )進(jìn)程的后10年，目前已進(jìn)入全面建成小康社會(huì )的決定性階段，這無(wú)疑更具現實(shí)意義和操作性，必將激發(fā)起我們奮進(jìn)的力量。

十八大代表、中國工商銀行行長(cháng)楊凱生：

雙指標說(shuō)明我們不是一味追求經(jīng)濟總量的快速增長(cháng)，而是下決心更加重視居民收入的提高。這也意味著(zhù)城鄉居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)掛鉤，廣大百姓可以充分分享經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的財富收益。

十八大代表、山東臨沂市委書(shū)記張少軍：

這兩個(gè)翻一番指標和其他指標，構成了全面建成小康社會(huì )總目標的一個(gè)有機整體，總體更加完善，更加科學(xué)，勾勒出一個(gè)幸福中國的美好圖景。

背景解讀

中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)李揚：

從這兩個(gè)翻一番的指標看，中國完全有能力實(shí)現這個(gè)目標，這也充分考慮了未來(lái)一段時(shí)間中國經(jīng)濟增長(cháng)和人民生活改善的新格局，目標設定合理“僅從速度上看，其實(shí)并不需要太快的年均增速。

要實(shí)現兩個(gè)翻一番的目標，在接下來(lái)的幾年中，只要經(jīng)濟年均增速達到6.9％左右就可實(shí)現GDP翻一番目標，考慮到人口增長(cháng)因素，要實(shí)現人均收入翻一番的目標，對經(jīng)濟發(fā)展要求會(huì )更高一些，粗略測算GDP年均增速達到7.1％左右就可保障，而人均收入年均增速7％左右即可。

從國家統計局的數據看，十六大以來(lái)，年均經(jīng)濟增速超過(guò)10％；城鎮居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(cháng)9.2％，農村居民人均純收入年均實(shí)際增長(cháng)8.1％，是歷史上增長(cháng)最快的時(shí)期之一。

這向外界傳遞出未來(lái)中國更加重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活的重要信號。

值得指出的是，在當前國際金融危機仍在蔓延的背景下，放在全球來(lái)看，中國未來(lái)如能保持7％左右的增速其實(shí)并不低，甚至在主要經(jīng)濟體中仍會(huì )保持“一枝獨秀”的態(tài)勢。而7％左右的居民收入增速，速度雖不高，但其著(zhù)力點(diǎn)在于合理調整收入分配關(guān)系。

十八大報告在提出兩個(gè)指標的同時(shí)，也將更多筆墨放在政治、社會(huì )、文化、生態(tài)文明等方面，尤其是提出將生態(tài)文明納入社會(huì )主義現代化建設的總體布局之中，這向外界傳遞出中國未來(lái)發(fā)展將進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以更大力度加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的決心。

十八大報告新變化之

總體布局

由“四位一體”

到“五位一體”

報告解讀：

繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰略層面。由此，中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設的“五位一體”，這是總攬國內外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一個(gè)新部署。

建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，體現了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。

十八大報告新變化之

全面小康社會(huì )：

從“建設”到“建成”

報告解讀：

十八大報告確定的大會(huì )主題中提出“為全面建成小康社會(huì )而奮斗”，這與十七大主題中“為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利而奮斗”的表述不同。從“建設”到“建成”，一字之變，體現了我國發(fā)展階段的重大變化。小康社會(huì )是鄧小平同志在上世紀70年代末、80年代初在規劃中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展藍圖時(shí)提出的戰略構想。在上世紀末基本實(shí)現小康的情況下，黨的十六大報告明確提出了“全面建設小康社會(huì )”。

“建設”是過(guò)程，“建成”是結果。經(jīng)過(guò)數十年的艱苦努力，這一戰略目標的實(shí)現已遙遙在望。這一次黨的報告首次明確提出全面“建成”小康社會(huì )，是對全國人民的莊嚴承諾，是對全世界的鄭重昭告，同時(shí)指明了未來(lái)五年非同尋常的歷史方位，及其對于全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵意義。

本版均據新華社