9日，環(huán)境保護部通報對山東凱馬汽車(chē)制造有限公司、山東唐駿歐鈴汽車(chē)制造有限公司違反大氣污染防治制度的行政處罰決定，嚴懲生產(chǎn)超標機動(dòng)車(chē)和污染控制裝置弄虛作假行為，兩家車(chē)企被罰款逾3877萬(wàn)元。

　　這是新修訂的大氣污染防治法實(shí)施后，環(huán)保部對汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)出的第一單行政處罰，涉及處罰金額巨大。環(huán)保部環(huán)境監察局局長(cháng)田為勇表示，這將對同類(lèi)環(huán)境違法行為起到強烈震懾作用，“機動(dòng)車(chē)污染防治是打贏(yíng)藍天保衛戰的一項重要措施，繼工業(yè)污染源治理‘散亂污’整治等措施后，環(huán)保部今年將加大力度管控機動(dòng)車(chē)污染，在全國開(kāi)展機動(dòng)車(chē)和油品監督檢查”。

　　涉案車(chē)企生產(chǎn)車(chē)輛超過(guò)排放標準，污染控制裝置弄虛作假

　　大氣污染防治法賦予省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以通過(guò)現場(chǎng)檢查、抽樣檢測等方式，加強對新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械大氣污染物排放狀況監督檢查的法定職權。

　　環(huán)保部根據在用車(chē)環(huán)保定期檢驗、路檢路查超標車(chē)輛統計數據和相關(guān)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)信息公開(kāi)情況，以及行業(yè)、市場(chǎng)反映的突出問(wèn)題，成立了柴油車(chē)打假專(zhuān)項工作組，組織開(kāi)展柴油車(chē)打假專(zhuān)項行動(dòng)。

　　2016年1月，環(huán)保部組織開(kāi)展柴油車(chē)專(zhuān)項監督檢查，按規定抽取山東凱馬、唐駿歐鈴的車(chē)輛，由第三方進(jìn)行實(shí)驗檢測。

　　檢查發(fā)現，山東凱馬生產(chǎn)的8臺輕型柴油貨車(chē)排放的碳氫、氮氧化物、一氧化碳超過(guò)標準；生產(chǎn)的318臺重型柴油貨車(chē)的OBD(車(chē)載診斷)系統功能性檢測不合格，污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠(chǎng)銷(xiāo)售；唐駿歐鈴生產(chǎn)的109輛輕型柴油貨車(chē)排放的碳氫、氮氧化物、一氧化碳超過(guò)排放標準。按照有關(guān)法律規定，山東凱馬被罰沒(méi)款3174萬(wàn)多元，唐駿歐鈴被罰沒(méi)款703萬(wàn)多元，合計逾3877萬(wàn)元。

　　“兩個(gè)案件的辦理，嚴格遵守行政處罰法和環(huán)境行政處罰辦法處罰程序，經(jīng)過(guò)立案、調查取證、聽(tīng)證告知、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、法律審查、決定、送達等程序，今后還要督促處罰決定的執行?！碧餅橛卤硎?，兩家車(chē)企被罰3800多萬(wàn)元，表明了環(huán)保部對違法排污“零容忍”的態(tài)度。

　　柴油車(chē)污染問(wèn)題十分突出，大氣污染防治將對此重點(diǎn)關(guān)注

　　環(huán)保部機動(dòng)車(chē)排污監控中心副主任丁焰表示，柴油車(chē)不同于私家車(chē)，是一種生產(chǎn)資料，多拉貨多掙錢(qián)。這就決定了它要價(jià)格便宜，運行成本要低，要高強度地使用。在我國，自主品牌為主的柴油車(chē)行業(yè)，低價(jià)競爭現象很明顯，能省錢(qián)就省錢(qián)，運行時(shí)保養也經(jīng)常被忽視，排放超標情況很?chē)乐亍?

　　“柴油車(chē)污染問(wèn)題十分突出，是大氣污染防治要關(guān)注的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節?！倍⊙嬲f(shuō)，重型柴油車(chē)保有量占機動(dòng)車(chē)保有量不足10%，但氮氧化物排放占移動(dòng)源60%—70%，顆粒物排放達90%以上。年檢時(shí)，汽油車(chē)一次上線(xiàn)合格率能達80%—90%，柴油車(chē)只有50%—60%。路檢時(shí)，大貨車(chē)合格率也僅有一半左右。

　　經(jīng)過(guò)近些年的治理，生產(chǎn)銷(xiāo)售假?lài)舻默F象得到杜絕，污染控制裝置已經(jīng)能夠安裝到車(chē)輛上，但卻出現新的問(wèn)題——OBD系統作假?！斑@在行業(yè)內甚至是‘公開(kāi)的秘密’?！倍⊙嬲f(shuō)。

　　OBD系統能夠從發(fā)動(dòng)機運行狀況隨時(shí)監控汽車(chē)是否尾氣超標，一旦超標，會(huì )馬上發(fā)出警示，故障燈或檢查發(fā)動(dòng)機警告燈亮，同時(shí)將故障信息存入存儲器。OBD系統屬于污染控制裝置，是監控車(chē)輛是否達標的計算機信息系統，是控制車(chē)輛達標排放的最關(guān)鍵部件。

　　“篡改軟件程序，屏蔽OBD系統，讓警告燈永遠不會(huì )亮，不加車(chē)用尿素也能正常行駛，這樣節省很多成本?！倍⊙嬲f(shuō)，但污染會(huì )很?chē)乐?，氮氧化物排放超?0到20倍，比被淘汰的黃標車(chē)排放還要大。

　　丁焰表示，把OBD系統造假作為處罰內容，有標志性意義。這也給了公眾一個(gè)信號，既然花更多成本買(mǎi)了高排放水平的車(chē)，那就應該正常去使用，遇到OBD系統造假這種情況，應該去索賠。不要讓違法車(chē)企既掙了錢(qián)，又不承擔責任。

　　加快推進(jìn)數據聯(lián)網(wǎng)，用大數據分析篩選超標車(chē)輛

　　如何防治柴油車(chē)污染？“防治要疏堵結合，行業(yè)本身要自律，這很重要?！倍⊙嬲f(shuō)，車(chē)輛OBD系統等程序要具備防篡改功能。市場(chǎng)上這么多車(chē)輛被篡改，就是因為車(chē)企直接或間接參與其中，如果車(chē)企不開(kāi)放代碼的話(huà)，是沒(méi)有人能夠篡改的，這是根本原因。即使代碼已經(jīng)漏出去，車(chē)輛在保養的時(shí)候，也可以進(jìn)行修正。車(chē)企要做好自己的工作，這樣監管的壓力也會(huì )小很多。

　　“機動(dòng)車(chē)管控，首先要保障新車(chē)出廠(chǎng)時(shí)達到標準，這是源頭。如果源頭管控不住，后續的管控也無(wú)從談起?！碧餅橛抡f(shuō)。

　　為確保新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)環(huán)保達標，環(huán)保部將按照“雙隨機、一公開(kāi)”的基本原則，對整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)企業(yè)、后處理生產(chǎn)企業(yè)及其他環(huán)保關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)加大監管力度，常態(tài)化、不定期組織開(kāi)展新車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節監督檢查，嚴厲打擊篡改、屏蔽OBD系統弄虛作假以及未按要求進(jìn)行環(huán)保信息公開(kāi)等各類(lèi)違法行為，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合懲戒。

　　據了解，環(huán)保部將采取更積極、更主動(dòng)的措施，持續加大新機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)企業(yè)監督檢查工作力度，逐步建立完善機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管的長(cháng)效機制。

　　“其次，在用車(chē)要按照規范進(jìn)行保養，把污染控制裝置落實(shí)好。另外，油品也很重要。這些是下一步要重點(diǎn)關(guān)注解決的?！碧餅橛卤硎?，機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理將納入環(huán)境保護監測和監管執法體系，確保機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測數據質(zhì)量。

　　截至2017年年底，全部在用車(chē)定期檢驗機構已完成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，目前環(huán)保部正在加快推進(jìn)遙感監測網(wǎng)建設和數據聯(lián)網(wǎng)，利用聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行大數據分析篩選超標車(chē)輛。

　　田為勇表示，下一步環(huán)保部將對有關(guān)違法企業(yè)違法處罰信息通報工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)，并積極督促地方環(huán)保部門(mén)對違法企業(yè)履行行政處罰情況進(jìn)行監督檢查。